各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、人民政府，市委各部委，市直各單位，市各人民團(tuán)體，省、清遠(yuǎn)駐連各單位：

　　《連州市2016年“公述民評(píng)”活動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)逕向市“正風(fēng)”辦反映。

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中共連州市委辦公室

連州市人民政府辦公室

2016年8月8日

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連州市2016年“公述民評(píng)”活動(dòng)方案

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　　為持續(xù)推進(jìn)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)向善向上，繼續(xù)發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，2016年我市繼續(xù)深入開展“公述民評(píng)”活動(dòng)，根據(jù)《清遠(yuǎn)市2016年“公述民評(píng)”活動(dòng)方案》(清委辦〔2016〕30號(hào))和《連州市2016年“正風(fēng)”行動(dòng)實(shí)施方案》(連委辦〔2016〕21號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　“公述民評(píng)”活動(dòng)在連州市“正風(fēng)”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市“正風(fēng)”辦)。市“正風(fēng)”辦(設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全市“公述民評(píng)”活動(dòng)的督查、指導(dǎo)以及檢查考核;市評(píng)議辦(設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委)負(fù)責(zé)“公述民評(píng)”活動(dòng)的組織實(shí)施。

　　二、評(píng)議對(duì)象

　　將市直正科以上單位、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以及與社會(huì)公眾聯(lián)系密切的省、清駐連單位共104個(gè)單位(名單見附件1)列入“公述民評(píng)”活動(dòng)范圍。按照突出重點(diǎn)、重心下移的工作思路，將市民政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市供電局、市人社局、市交通局等8個(gè)單位列為重點(diǎn)評(píng)議單位(A1類)，繼續(xù)開展抽檢評(píng)議，并對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行評(píng)議，著力解決不作為、慢作為和亂作為的問題。

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　　三、評(píng)議內(nèi)容

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　　2016年“公述民評(píng)”活動(dòng)重點(diǎn)評(píng)議改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能的情況。

　　對(duì)單位評(píng)議的主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升服務(wù)建設(shè)情況、深化改革轉(zhuǎn)變政府職能工作情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、暢通民意訴求渠道工作情況和貫徹落實(shí)中央和省、清遠(yuǎn)市、連州市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)決策部署的情況等。

　　對(duì)個(gè)人評(píng)議的主要內(nèi)容包括：是否依照法定的程序開展執(zhí)法監(jiān)督，工作效率(能)是否高效，是否存在“吃拿卡要”、不作為、慢作為或亂作為等。

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　　四、評(píng)議方法

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　　堅(jiān)持“公述民評(píng)”以人為本、體現(xiàn)民意的工作理念，參評(píng)單位按要求全面公開單位職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、權(quán)責(zé)清單和審批、執(zhí)法、監(jiān)督事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)的工作流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其它需要公開的政務(wù)信息;在網(wǎng)上進(jìn)行述職，內(nèi)容包括半年工作總結(jié)和年度工作報(bào)告。被列為重點(diǎn)評(píng)議的單位公開參與抽檢評(píng)議的科室人員職務(wù)、崗位職責(zé)等情況。評(píng)議活動(dòng)以日常動(dòng)態(tài)評(píng)議與年底集中考核評(píng)議相結(jié)合，采取以下四種評(píng)議方式進(jìn)行評(píng)議：

　　(一)即時(shí)評(píng)議。繼續(xù)加大對(duì)具有服務(wù)、行政審批職能單位的評(píng)議力度，通過在其服務(wù)窗口設(shè)置電子評(píng)價(jià)器，按照“一事一評(píng)”的原則，積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象根據(jù)被服務(wù)的情況進(jìn)行即時(shí)評(píng)議。

　　(二)抽檢評(píng)議。繼續(xù)加大對(duì)具有執(zhí)法、監(jiān)督部門的評(píng)議力度，對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行評(píng)議。一是開展短信評(píng)議。要求被評(píng)議的科室建立執(zhí)法(監(jiān)督)工作回執(zhí)制度和執(zhí)法(監(jiān)督)工作日志，并在每周的第一個(gè)工作日內(nèi)將上周的工作日志報(bào)市“評(píng)議”辦備案。市“評(píng)議”辦每周向執(zhí)法(監(jiān)督)工作回執(zhí)和工作日志涉及的服務(wù)對(duì)象(企業(yè))發(fā)送評(píng)議短信，由服務(wù)對(duì)象(企業(yè))回復(fù)短信對(duì)具體科室執(zhí)法、監(jiān)督人員(含協(xié)助人員)進(jìn)行評(píng)議，市“評(píng)議”辦對(duì)收到的回復(fù)短信進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)。二是網(wǎng)上評(píng)議。就是在市政府門戶網(wǎng)站“公述民評(píng)”板塊公開抽檢評(píng)議科室人員有關(guān)情況供群眾進(jìn)行評(píng)議。對(duì)個(gè)人的網(wǎng)上評(píng)議為全年常態(tài)化評(píng)議且采取實(shí)名制投票，評(píng)議的檔次為“滿意、基本滿意、不滿意”。

　　(三)投票評(píng)議。

　　1.問卷評(píng)議。在11月期間，對(duì)群眾代表進(jìn)行走訪的形式將評(píng)議問卷發(fā)給群眾填寫，在企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行抽樣調(diào)查，選出代表進(jìn)行集中問卷評(píng)議。

　　2.社會(huì)公開評(píng)議。一是在政府門戶網(wǎng)站“公述民評(píng)”板塊實(shí)行全年常態(tài)化網(wǎng)上投票評(píng)議(對(duì)單位的評(píng)議只設(shè)置“不滿意”檔次且采取實(shí)名制投票，即群眾必須輸入手機(jī)號(hào)碼獲取短信驗(yàn)證碼后方可進(jìn)行投票評(píng)議);二是將《連州市“公述民評(píng)”活動(dòng)評(píng)議表》刊登于《南方日?qǐng)?bào)·連州視窗》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受群眾的評(píng)議。

　　(四)考核評(píng)議。年終結(jié)合對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核或黨建工作考核，抽調(diào)人員組成考核組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料和實(shí)地考察等方法對(duì)各單位在改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能等情況進(jìn)行考核。

　　以上四種評(píng)議方式對(duì)應(yīng)的評(píng)分細(xì)則和具體操作辦法由市“評(píng)議”辦(市直機(jī)關(guān)工委)牽頭，市行政服務(wù)中心、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連州調(diào)查隊(duì)協(xié)助制定后由市“評(píng)議辦”印發(fā)實(shí)施。

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　　五、評(píng)議結(jié)果的確定

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　　(一)分值計(jì)算。(100分制)

　　1.A1類重點(diǎn)評(píng)議單位總分100分。

　　(1)即時(shí)評(píng)議20分。

　　(2)抽檢評(píng)議20分。其中：短信評(píng)議10分;網(wǎng)上評(píng)議10分。

　　(3)投票評(píng)議30分。其中：?jiǎn)柧碓u(píng)議20分;社會(huì)公開評(píng)議10分(含網(wǎng)上評(píng)議和報(bào)紙?jiān)u議)。

　　(4)考核評(píng)議30分。

　　計(jì)算公式：A1類單位得分=即時(shí)評(píng)議得分+抽檢評(píng)議得分+ 投票評(píng)議得分+考核評(píng)議得分。

　　2.A2類單位總分100分。

　　(1)即時(shí)評(píng)議30分。

　　(2)投票評(píng)議40分。其中：?jiǎn)柧碓u(píng)議30分;社會(huì)公開評(píng)議10分(含網(wǎng)上評(píng)議和報(bào)紙?jiān)u議)。

　　(3)考核評(píng)議30分。

　　計(jì)算公式：A2類單位得分=即時(shí)評(píng)議得分+投票評(píng)議得分+考核評(píng)議得分。

　　3.B類單位總分100分。

　　(1)投票評(píng)議60分。其中：?jiǎn)柧碓u(píng)議40分;社會(huì)公開評(píng)議20分(含網(wǎng)上評(píng)議和報(bào)紙?jiān)u議)。

　　(2)考核評(píng)議40分。

　　計(jì)算公式：B類單位得分=投票評(píng)議得分+考核評(píng)議得分。

　　(二)評(píng)議結(jié)果。

　　1.滿意單位(科室人員)：最終得分在80分以上(含80分)為滿意單位(科室人員)。

　　2.基本滿意單位(科室人員)：最終得分在60分(含60分)至80分(不含80分)為基本滿意單位(科室人員)。

　　3.不滿意單位(科室人員)：最終得分在60分以下(不含00分)為不滿意單位(科室人員)。

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　　六、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用

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　　根據(jù)評(píng)議結(jié)果將A類單位(含A1和A2)、B類單位分別按得分高低依序進(jìn)行排名;重點(diǎn)評(píng)議單位的科室人員集中按評(píng)議結(jié)果得分高低依序進(jìn)行排名。評(píng)議結(jié)果由市委發(fā)文予以全市通報(bào)?！肮雒裨u(píng)”考核檢查作為連州市科學(xué)發(fā)展觀考核的子項(xiàng)目之一，其考評(píng)結(jié)果作為黨建工作責(zé)任制“五級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和“連州市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))市直單位工作目標(biāo)責(zé)任考核”中的作風(fēng)建設(shè)分值。

　　(一)評(píng)為“滿意單位”的，按最終得分高低的順序取A類單位前5名、B類單位前5名由市委進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　(二)評(píng)為“基本滿意單位或科室人員”的，一是對(duì)該單位或科室人員提醒注意，責(zé)成單位或科室人員提交書面整改方案;二是連續(xù)兩年被評(píng)為“基本滿意單位”的，列為機(jī)關(guān)作風(fēng)重點(diǎn)整改單位，該單位不得參與機(jī)關(guān)先進(jìn)集體等的評(píng)選，該單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀。

　　(三)評(píng)為“不滿意單位或科室人員”的，責(zé)成該單位或科室人員作出書面檢查并提交整改承諾，由市委給予通報(bào)批評(píng)。該單位不得參與機(jī)關(guān)先進(jìn)集體等的評(píng)選，該單位負(fù)責(zé)人及科室人員當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀和稱職，并對(duì)該單位負(fù)責(zé)人或科室人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(四)根據(jù)單位或科室人員的評(píng)議結(jié)果排名，對(duì)排名末三位并被評(píng)為“基本滿意單位或科室人員”的，該單位不得參與機(jī)關(guān)先進(jìn)集體等的評(píng)選，該單位負(fù)責(zé)人及科室人員當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀，并由市“正風(fēng)”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室人員進(jìn)行約談;連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一并被評(píng)為“不滿意單位”的，按照干部管理權(quán)限免去單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

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　　七、參加評(píng)議不評(píng)檔次的單位

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　　市紀(jì)委(監(jiān)察局)機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)工委、市人民法院、市人民檢察院。

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　　八、相關(guān)規(guī)定

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　　為確保“公述民評(píng)”結(jié)果的客觀性、公平性、真實(shí)性，對(duì)組織本單位人員或其他人員進(jìn)行惡意刷票或采取各種方式拉票等弄虛作假行為將進(jìn)行嚴(yán)厲查處，除取消該單位的該項(xiàng)評(píng)議分?jǐn)?shù)外，還將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　附件：

　　1.連州市2016年“公述民評(píng)”單位名單

　　2.連州市2016年“公述民評(píng)”抽檢評(píng)議科室人員名單

　　附件1